Договор соцнайма не может быть заключен в ЗВГ

[vavilas]

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2011 г. по делу N 33-1484/2011

Судья Копылов Р.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Мелентьевой Ж.Г., Миронова А.А.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 17 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе ГУ "261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ" на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июня 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования С.В. удовлетворить.
Обязать ГУ "261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ" заключить со С.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Матросская, д. 2, кв. 1 - 2, общей площадью 116,2 кв. м, жилой площадью 55,5 кв. м с включением в договор социального найма членов семьи нанимателя: супруги С.А.И., дочери С.Д., сына С.А.В.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., возражения на доводы кассационной жалобы С.В. и его представителя Н., судебная коллегия

установила:

С.В. обратился в суд с иском к ГУ "261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ" (далее по тексту ГУ "261 ОМИС"), в котором просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Матросская, д. 2, кв. 1 - 2, общей площадью 116,2 кв. м, жилой площадью 55,5 кв. м с включением в договор социального найма членов семьи нанимателя: супруги С.А.И., дочери С.Д., сына С.А.В. В обоснование иска сослался на то, что в период времени с 1996 года по сентябрь 2002 года являлся военнослужащим и проходил военную службу в войсковой части 20477. В 1996 году на основании решения жилищной комиссии ему на состав семьи было предоставлено указанное жилое помещение, куда он и члены его семьи вселились, оставаясь зарегистрированными по войсковой части 20477 по месту прохождения истцом военной службы. В 2002 году истец был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава войсковой части, календарная выслуга истца в Вооруженных Силах РФ на момент увольнения составила 19 лет 7 месяцев. Истец указывает, что пользуется спорным жилым помещением фактически на основании договора социального найма, поскольку производит оплату за указанное жилое помещение и коммунальные услуги, производит текущий ремонт жилого помещения, другого жилого помещения ни он, ни члены его семьи ни по договору социального найма, ни на праве собственности не имеют.
В судебном заседании С.В. и его представитель Н. иск поддержали.
Представитель ГУ "261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ" Х. просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Третьи лица С.А.И. и С.А.В. полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третье лицо С.Д. в судебном заседании участия не принимала, в письменном заявлении просила иск удовлетворить.
Представитель третьего лица войсковой части 20477 К. полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо администрация Петропавловск-Камчатского городского округа представителя в судебное заседание не направила.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
Считая решение суда незаконным и необоснованным, в кассационной жалобе ГУ "261 ОМИС" просит его отменить и постановить новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд не учел нахождение спорного жилого помещения в военном городке, а также то, что истец был уволен из Вооруженных Сил РФ в запас как обеспеченный жилым помещением по предыдущему месту службы.
В возражениях на доводы кассационной жалобы С.В. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в кассационном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Матросская, д. 2, кв. 1 - 2, находится в собственности Российской Федерации, правообладателем указанного дома является ГУ "261 ОМИС". В данном жилом помещении проживают С.В., его супруга С.А.И., дочь С.Д. и сын С.А.В., в которое они вселились в 1996 году в период прохождения истца военной службы в войсковой части 25186. Указанная войсковая часть на основании директивы штаба Камчатской флотилии от 11 марта 1998 года N 53/112 вошла в состав войсковой части 20477 с 1 мая 1998 года. Приказом командующего войсками и силами на Северо-Востоке по личному составу N 023/ПМ от 28 июня 2002 года С.В. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). На основании приказа командира войсковой части 20477 от 5 августа 2002 года С.В. исключен из списков личного состава воинской части.
Установив указанные обстоятельства, суд удовлетворил исковые требования С.В. о возложении на ГУ "261 ОМИС" обязанности заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду и на момент его предоставления военнослужащему С.В. срок военной службы истца составлял более пяти лет.
Данный вывод суд мотивировал положениями п. 1 ст. 15 Закона РФ от 22 января 1993 года N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действующего в период возникновения спорных правоотношений, и статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающими, что военнослужащим при продолжении военной службы свыше пяти лет предоставляются жилые помещения на общих основаниях, то есть по договору социального найма.
С такими выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решение правообладателя спорного жилого помещения о его предоставлении военнослужащему С.В. в материалах дела отсутствует и доказательства того, что у истца возникло право пользования спорным жилым помещением суду не представлены.
Указанные обстоятельства исключают возникновение у С.В. права на заключение с ним договора социального найма.
То обстоятельство, что С.В. и члены его семьи проживают в спорной квартире, производят оплату за спорное жилое помещение и коммунальные услуги, текущий ремонт указанной квартиры, не имеют недвижимости на праве частной собственности, без подтверждения права истца на спорную жилую площадь не могут служить основаниями для понуждения ответчика заключить с ним договор социального найма.
Кроме того, в силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Из смысла вышеприведенных норм вытекает, что придание статуса служебных жилых помещений жилым помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания ФЗ "О статусе военнослужащих" и военнослужащим в таких военных городках допускается предоставление только служебных жилых помещений, в отношении которых заключение договора социального найма законом не предусмотрено.
Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение расположено в военном городке N 15, следовательно на него не могут быть распространены положения статей Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании изложенного, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а поскольку установление новых обстоятельств, имеющих значение для дела, не требуется, судебная коллегия находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июня 2011 года отменить.
В удовлетворении исковых требований С.В. о возложении обязанности на ГУ "261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ" заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Матросская, д. 2, кв. 1 - 2, общей площадью 116,2 кв. м, жилой площадью 55,5 кв. м с включением в договор социального найма членов его семьи: супруги С.А.И., дочери С.Д. и сына С.А.В., отказать.